Prof-univ. dr. ing. Fănel Iacobescu este președintele RENAR din anul 2005. Domnia-sa este și DoctorHonoris Causa al Universității Tehnice Gh. Asachi-Iași, unde e conducător de doctorat. Semnatar al Documentului de poziție din Memorandumul privind negocierile de aderare a României la Uniunea Europeană, Fănel Iacobescu a fost distins cu Ordinul Național „Serviciul Credincios“, în grad de cavaler, pentru contribuția personală, deosebită, la dezvoltarea metrologiei științifice. Fănel Iacobescu este și președinte al Societății Române de Măsurări și membru al Consiliului General al Confederației Mondiale a Măsurărilor. Am stat de vorbă cu domnia-sa despre RENAR, cu ocazia ZILEI ACREDITĂRII, sărbătorită la nivel internațional pe 9 iunie.
Ce este RENAR și care este importanța acestui organism?
RENAR este Organismul Național de Acreditare al României. Conform Regulamentului nr. 765/2008 al Parlamentului și Consiliului Uniunii Europene, în fiecare stat membru există un singur organism național de acreditare, care trebuie să fie nonprofit. Organismele naționale sunt coordonate de European Accreditation (organizație nonprofit, de drept privat),care este desemnată de Comisia și Parlamentul Uniunii Europene să coordoneze întreaga activitate de acreditare din UE.La nivelul European Accreditation, se organizează evaluări periodice, din patru în patru ani, ale organismelor naționale de acreditare. Rezultatele se comunică Parlamentului și Comisiei Uniunii Europene.În fiecare țară, guvernul recunoaște un astfel de organism, care a semnat, pe baza evaluării sale, un protocol de recunoaștere cu European Accreditation.Sunt mai multe domenii pentru care se semnează protocolul de recunoaștere, în cazul în care organismul național de acreditare are rezultate pozitive la evaluarea European Accreditation. RENAR-ul este recunoscut pe toate domeniile: laboratoare de analize medicale, laboratoare de încercări și etalonări și organisme de certificare și inspecție etc. Avem domenii deosebit de importante, pentru care se dezvoltă scheme de acreditare specific; spre exemplu, acredităm laboratoare de criminalistică, laboratoare de încercări din cele mai diverse domenii. Este o paletă largă de domenii și – din cauza asta – lucrăm cu sute de colaboratori,pentru fiecare domeniu în parte având nevoie de specialiști competenți.Din ce în ce mai mult sunt cunoscute importanța și avantajele pe care le aduce acreditarea. Au existat tot felul de discuții, legate de acreditare, în sensul că s-a încercat să se pună la îndoială, câteodată, în anumite situații, chiar dacă este vorba despre un regulament european. Astfel încât, în final, Curtea Europeană de Justiție, prin hotărârea din 06.05.2021, în interpretarea și aplicarea Regulamentului nr. 765 al Parlamentului și Consiliului Uniunii Europene, a hotărât următoarele: – în Europa, acreditarea cu statut de autoritate publică poate fi efectuată numai de către organismul
național unic de acreditare; – în Uniunea Europeană, acreditarea poate fi efectuată numai de organismele care respectă Regulamentul nr. 765/2008 al Parlamentului și Consiliului Uniunii Europene;- organismul național de acreditare desfășoară
activitate de autoritate publică în afara oricărui context comercial, bazându-se pe faptul că funcționează pe bază de nonprofit;
– în Uniunea Europeană, acreditarea poate fi efectuată numai de organisme de acreditare care respectă Regulamentul CE nr. 765.
Acreditarea RENAR se acordă pe baza evaluării cerințelor, standardelor publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Unele organisme acreditează pe baza diverselor „standarde“, fără recunoaștere la nivelul UE.Activitatea de acreditare nu se desfășoară pe bază comercială. Însă, este datoria RENAR – și a mea,în primul rând, ca președinte – să disemineze informațiile, să informeze în legătură cu avantajele pe care le aduce acreditarea, în toate domeniile de activitate.Începând cu anul 2008, acreditarea în UE a fost reglementată printr-un regulament specific, Regulamentul (CE) nr.765/2008. Acest regulament stabileș-te cadrul general de acreditare, precum și principiile de organizare a acesteia la nivel comunitar, astfel încât să se asigure nivelul necesar de încredere în certificatele de conformitate emise de organismele acreditate. Astfel:• fiecare stat membru recunoaște oficial un singur rganism național de acreditare, care desfășoară activitatea de acreditare ca activitate de autoritate publică;• organismul național de acreditare trebuie să îndeplinească obligatoriu cerințele și condițiile stabilite de regulament;
- verificarea respectării acestor cerințe este efectuată de organizația care coordonează activitatea de acreditare în Europa, EA – European Cooperation for Accreditation, în cadrul evaluărilor la nivel de omologi.
EA este o organizație cu statut juridic similar RENAR, recunoscută de Comisia și Parlamentul UE.RENAR este membru fondator al EA. Dacă evaluările EA au un rezultat pozitiv, marcat prin semnarea Acordului Multilateral EA-MLA, atât acreditările efectuate de organismul național de acreditare semnatar, cât și atestările emise de laboratoarele/organismele acreditate de acesta trebuie să fie recunoscute de autoritățile statelor membre.
Ce rol are RENAR? Care este activitatea sa?
Structura executivă a RENAR realizează activitatea de acreditare. Astfel, RENAR acreditează următoarele
organisme de evaluare a conformității:
- laboratoarelor de etalonare (ISO/IEC 17025);
- laboratoarelor de încercări (ISO/IEC 17025);
- laboratoarelor de analize medicale (ISO 15189);
- organismelor de inspecție (ISO / IEC 17020);
- furnizorilor de încercări de competență (ISO /
IEC 17043);
- producătorilor de materiale de referință (ISO
/ IEC 17034);
- organismelor de certificare a sistemelor de management
(ISO/IEC 17021-1);
- organismelor de certificare a produselor/ serviciilor/
proceselor (ISO/IEC 17065111);
- organismelor de certificare a persoanelor
(ISO/IEC 17024);
- organismelor de verificare/ validare a emisiilor
de gaze cu efect de seră (ISO 14065/ ISO/IEC 17029).Sunt acoperite toate domeniile activității economico-sociale. De asemenea, prin acreditările RENAR, se asigură implementarea celor peste 30 de directive și regulamente ale UE, obligatorii pentru statele membre. Este asigurată, implicit, protecția drepturilor și intereselor cetățenilor.
Cum poate fi definită „acreditarea“?
În România, această noțiune este utilizată în multe domenii, creând, deseori, confuzii. Definiția acreditării este dată în Regulamentul (UE) nr. 765 al Parlamentului și Consiliului UE. În această accepțiune,acreditarea reprezintă o atestare, de către un organism național de acreditare, a faptului că un organism de evaluare a conformității îndeplinește cerințele stabilite prin standarde armonizate și documente normative. Standardele armonizate sunt publicate în Jurnalul Oficial al UE. Acreditarea este un furnizor esențial de încredere în prestația organismelor de evaluare a conformității, reprezentând o atestare oficială a imparțialității și competenței acestora de a efectua sarcini specifice de evaluare a conformității. De asemenea, acreditarea contribuie la înlăturarea barierelor din calea comerțului mondial, generate de proceduri diferite de evaluarea conformității, sprijinind, decisiv, aplicarea Acordului Technical Barriers to Trade (TBT), al Organizației Mondiale a Comerțului.
Conceptul de acreditare este utilizat în diverse domenii de autorități sau organizații economico-sociale. Noi discutăm despre acreditare în accepțiunea reglementărilor Uniunii Europene.Directivele și Regulamentele Parlamentului și Consiliului Uniunii Europene conțin cerințe prin care se asigură protecția cetățenilor spațiului comunitar.Acreditarea este activitatea esențială prin care se implementează Directivele și Regulamentele; deci, este aplicabilă pentru toate activitățile economico-sociale: siguranța alimentară, sănătate, mediu, siguranța circulației etc. Existența unui organism național de acreditare a fost o condiție de aderare a României la Uniunea Europeană. În situația în care, în aplicarea legislației armonizate la nivel comunitar sau a legislației naționale, o autoritate cu funcție de reglementare decide să utilizeze acreditarea, în scopul verificării competenței
organismelor de evaluare a conformității, organismul national de acreditare dezvoltă scheme de acreditare specifice. Organismul național transpune cerințele Directivelor și Regulamentelor, prin standardele armonizate (publicate în Jurnalul Oficial al UE), efectuând activitatea de acreditare – acreditează organismele de evaluare a conformității. Autoritățile naționale desemnează și notifică organismele de evaluare a conformității, acreditate pe site-ul NANDO, al Comisiei Uniunii Europene, pentru fiecare domeniu.Spre exemplu, Ministerul Economiei notifică pentru directivele de mașini, jucării etc.; Ministerul Agriculturii
– pentru directiva de produse eco etc. O organizație deschide site-ul NANDO și își alege un organism de evaluare a conformității, care să-i evalueze produsele sau serviciile.După obținerea certificatului de conformitate, produsele respective pot circula liber pe piața comunitară.Statele membre ale UE sunt obligate să asigure, prin autoritățile corespunzătoare, supravegherea pieței.
Care este istoria înființării RENAR?
Din punct de vedere juridic, RENAR este Asociația de Acreditare din România, persoană juridică de drept privat, non-profit, înființată prin Sentința Civilă nr.1966/1990, a Judecătoriei Sectorului 1 – București. Asociația este recunoscută ca organism național de acreditare în anul 1998 (fiind o cerință de aderare la UE) și – ulterior – în temeiul Ordonanței Guvernului nr. 23/2009,privind activitatea de acreditare a organismelor de evaluare a conformității. RENAR s-a înființat în anul 1990,dar, din 1998, are activitate de acreditare, activitate pe care a desfășurat-o inițial fără a fi încadrată în sistermul european de recunoaștere, pentru că nu exista acel sistem.RENAR este membru al European Accreditation din 1996 și al ILAC, iar al IAF, din 2002, deci, este membru fondator al acestor organizații internaționale și s-a dezvoltat odată cu dezvoltarea cerințelor de acreditare și recunoaștere la nivel european și internațional. Astăzi, RENAR a reușit să ajungă la nivelul cel mai înalt, având toate recunoașterile, pe toate domeniile de activitate dezvoltate la nivel european și internațional. Dacă tot ați amintit de recunoașteri, vă rog să dezvoltați acest subiect – ce recunoașteri internaționale are RENAR?
RENAR este o organizație non-profit, așa cum prevede Regulamentul nr. 765. Același statut de organism de drept privat, non-profit, îl are și organizația responsabilă cu activitatatea de acreditare la nivel European,EA – European Cooperation for Accreditation. De asemenea, la nivel mondial, organizațiile responsabile cu acreditarea, ILAC – International Laboratory Accreditation Cooperation și IAF – International Accreditation Forum au același statut. RENAR este semnatară a Acordului multilateral de recunoaștere cu EA (EA-MLA), cu organizațiile internaționale ILAC – MRA și IAF – MLA, ceea ce asigură recunoașterea tuturor documentelor emise sub acreditare (buletine de analize, rapoarte de încercare, etalonare, certificate etc.). RENAR este recunoscut la nivelul Uniunii Europene să efectueze acreditarea pentru respectarea cerințelor standardelor armonizate, ale căror referințe sunt publicate în Jurnalul Oficial al UE, ca urmare a evaluării sale cu succes,efectuată de EA – European Cooperation for Accreditation – organismul recunoscut de Comisia Europeană, în temeiul art.14 din Regulamentului (CE) nr. 765/2008 și semnării acordurilor de recunoaștere reciprocă:
- European Cooperation for Accreditation – Multilateral Agreement (EA-MLA); • International Laboratory Accreditation Cooperation – Mutual Recognition Arrangement (ILAC-MRA); • International Acccreditation Forum – Multilateral
Agreement Multilateral Recognition Arrangement (IAF-MLA); • Decizia EA, din 25 martie 2022.
RENAR este evaluat periodic de autoritatea europeană în domeniu?
Bineînțeles că RENAR este evaluat, iar evaluările de până acum au fost încheiate cu rezultate pozitive, RENAR menținându-și calitatea de semnatar al acordurilor de recunoaștere, atât cu EA, cât și cu organizațiile internaționale care coordonează acreditarea: Internațional Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) și International Accreditation Forum (IAF). Fiecare dintre organismele naționale de acreditare este evaluat privind respectarea cerințelor reglementărilor europene și internaționale în domeniul acreditării, de către echipe mixte de specialiști, stabilite la nivelul EA. Prin faptul că sunt supuse cu succes evaluării la nivel de omologi, organismele naționale de acreditare: • demonstrează că respectă cerințele Regulamentului nr. 765/2008, criteriile stabilite în standardul armonizat relevant (ISO/IEC 17011), precum și a celorlalte reglementări aplicabile; • devin semnatare și/sau își mențin statutul de semnatar al Acordului multilateral de recunoaștere reciprocă, EA-MLA, pentru schemele de acreditare supuse evaluării.Ca o concluzie, conform prevederilor Regulamentului nr. 765/2008, în fiecare țară trebuie să funcționeze un singur organism național de acreditare, care se supune, obligatoriu și periodic, evaluării unor echipe
stabilite de European Cooperation for Accreditation (EA). Aceste evaluări includ toate aspectele privind activitatea de acreditare, modul de organizare a organismului,sistemul de management al calității, de asigurare a imparțialității, managementului la cel mai înalt nivel, inclusiv statutul.
Ce înseamnă această evaluare internațională?
Ce se verifică, de fapt, la dumneavoastră?
Evaluarea se referă la faptul că trebuie să se convingă comisia de evaluare că noi respectăm toate cerințele. Avem regulamente, avem proceduri, avem politici, deci, se evaluază tot, până la activitatea președintelui RENAR. Se evaluează inclusiv activitatea Consiliului Director, activitatea tehnică, activitatea de apeluri, proceduri, reclamații, competența personalului, cum s-au facut supravegherile, cum s-au facut asistările și unele chestii chiar specific tehnice. Deci, se ia fiecare element aparte și se evaluează.
În ce măsură RENAR se adaptează unor noi cerințe, ca urmare a evoluției societății?
RENAR a dezvoltat și implementat zeci de scheme specifice, în aproape toate domeniile de activitate. Organismelenaționale de acreditare trebuie să acționezeîn cel mai scurt timp după publicarea Directivelor și RegulamentelorUE, pentru dezvoltarea regulamentelor specifice și publicarea schemelor de acreditare corespunzătoare.
Serviciile RENAR se bucură de monopol, în mare parte. Acest lucru nu reprezintă o încălcare a Legii concurenței?
Regulamentul European spune clar că, în fiecare țară, există un singur organism național de acreditare.Acest „monopol“ este stabilit de regulament. În România, există autorități care nu respect reglementările internaționale, instituții care au o activitate paralelă cu RENAR. Sarcinile, responsabilitățile unei autorități nu se pot suprapune cu cele ale organismului de acreditare.
Care sunt competențele RENAR, atunci când constată anumite deficiențe de conformitate?
RENAR poate constata neconformități, care trebuie rezolvate de către organismul de evaluare a conformității evaluat. Dacă aceste deficiente sunt rezolvate, atunci primește acreditare. Dacă nu se rezolvă, atunci poate să fie suspendat organismul, până la șase luni, ori i se poate restrânge numărul de domenii sau chiar să i se retragă acreditarea. Dar RENAR nu este un organ de control și nu aplică sancțiuni.
Cum poate sprijini RENAR dezvoltarea economică durabilă?
Are un rol direct în creșterea economică, legat de faptul că se pun la punct – cu ocazia evaluărilor la care este supus – metodele de încercare pentru diverse domenii de activitate ale firmelor. În acest fel, realizareaunor produse, ori servicii de înalt nivel, trebuie să fie asigurată prin evaluare, prin încercări de conformitate cu referențialele. Deci, acreditarea are rolul de a garanta,prin acreditarea organismului de evaluare a conformității, că sunt respectate cerințele legate de implementarea politicilor, standardelor și regulamentelor. În general, depinde și de specificul tipului de acreditare, dar și de specificul activității economice respective.
Care este mesajul dvs, de Ziua Acreditării?
Mesajul este „Acredităm astăzi, pentru un viitor sustenabil“! În mod concret, RENAR dezvoltă noi scheme pentru realizarea unei activități de acreditare, care să asigure dezvoltarea echilibrată, durabilă, a societății românești, în general.
